医网快讯摘要：从今年的9月1日起，将有38所试点学校的新莞人子女可参加东莞医保，享受户籍人口同等待遇。今年内参保，还可免去2个月的储备期。市社保局表示，参保人需符合在莞就读和父母一方在莞参保一年的条件。有市民表示，户籍人口一出生就可参加医疗保险，而新莞人子女参保为何要限定在莞就读？
另外，还有很多新莞人所在单位并没有为其在莞缴纳社保，父母一方需参保一年的政策限定，这部分新莞人子女排除在外是否合理？对此，东莞市社保局解释称财政收入有限是主要原因，专家对此表示理解和认同。
个人每月缴费27 .18元
据了解，新莞人在莞就读子女的个人缴费和财政补助标准，按照东莞市城乡居民参保相应标准执行，实现参保人同城同待遇。参保缴费按上年度全市职工月平均工资的1812元的3%筹集，由个人、财政各50%分担。但由于今年7月至明年6月，东莞市执行阶段性减负社保缴费费率，社会基本医疗保险费率将由目前3%统一下调为2.5%，因此，到明年6月位为止，新莞人在莞就读子女参保实际缴费标准为45.3元/人月，其中个人负担27.18元/人月，财政负担18.12元/人月，参保学生全年缴费总额为543.6元/人，其中个人负担326.16元/人，市镇两级财政负担217.44元/人。
目前，东莞社会基本医疗保险有关规定，参保人参保缴费满2个月，从第3个月起方可享受基本医疗保险待遇。而在年底前完成参保缴费手续的新莞人在莞就读子女，当月起即可享受待遇、免除2个月储备期，此后再参保的学生需待储备期满才能享受待遇。
38个试点约1万人可参保
据介绍，从9月1日起，将在市属的东莞中学、东莞市第一中学、市实验中学、市高级中学、东莞中学松山湖学校5家市直属学校及32个镇街和松山湖园区中各选择一所学校进行试点。东莞市社保局副局长张亚林表示，据初步估算，这38所试点学校共计约有1万多新莞人子女享受到此次医保“新政”的福利。
东莞市社保局还考虑到东莞市医疗保险参保人的实际构成情况，针对非本市户籍参保人的特点适当调整就医报销政策，新莞人在莞就读子女在假期回乡住院就医，其医疗费也可按规定报销。市社保局相关负责人还透露，今后还将研究出台针对这类人群的白血病、先天性心脏病等医疗保险。“这类疾病花费大，但是治疗效果好，尤其是儿童更容易复原。”
Q&A质疑与回应
3岁以下婴幼儿不能纳入？
Q 有市民宋小姐反映，东莞市户籍人口是一出生就能参加医疗保险的，为何新莞人子女要限定为在莞就读才能参保，这样至少3岁以下的新莞人子女没法享受此次新政。
A对此，东莞市社会保障局的相关负责人解释称，考虑到新莞人子女中的婴幼儿多数都在老家，不在东莞，所以这部分人群并未纳入。中山大学教授、东莞特约研究员林江对此做法也认为合理，因为这部分人群中大部分为留守儿童，他们的医疗保险就地解决比较方便，东莞没有必要为此动用财政资金。
个税、居住证明能代替社保证明吗？
Q 田小姐所在的公司是一家省直企业，公司为其缴纳的是广州社保，而她已在东莞安家落户，她觉得这项政策虽好，但是她却因为这个规定被排除在外。因此她建议能否用个人所得税证明来代替社保证明？
A 对此，市社保局表示，政府对每个在莞参保人都会予以一定的财政补贴，由于财政能力有限，所以必须把参保对象限制为在莞有稳定工作，为东莞创造价值的人。如果放开这个限制，全国各地的人都可在东莞参保，这就会给东莞的财政带来很大压力。
对此，林江教授称，若以缴税作为对东莞的贡献证明的话，在法理上说不通。即使不在东莞缴纳个人所得税，只要居住在东莞，在莞消费也会缴纳增值税、营业税等其他税收，这些纳税人对东莞也有贡献。另外，他还表示，个税免征额提高后，刨去社保、公积金等，工资约在5000元以上才需要缴税，而大部分新莞人月收入达不到这个数字，无法达到有效扩大政策覆盖面的效果。
以居住证明作为凭证也不可行，因为这部分人数相当庞大，在莞居住的新莞人有几百万，政府的财力也吃不消。更何况，有些人可能领到居住证后一两个月就离开东莞，并未对莞持续创造价值。“所以政府以连续缴纳社保一年作为参保条件是合理的。”
推荐阅读：
