医网快讯摘要：国内婴幼儿奶粉信任危机愈演愈烈，而不断爆出的假洋品牌奶粉也充斥着国内的奶制品市场。国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，围绕转变政府职能通过一批法律修正案草案和废止、修改部分行政法规的决定。
新政出台利好乳制品行业
5年前，“重市场轻奶源”的教训让乳企在未来的发展中开始注重奶源的建设。而今天，拥有奶源的中国乳企的日子并非好过，新一轮的“信任危机”让乳企很受伤害。特别是在婴幼儿奶粉市场，在洋品牌奶粉的挤压下，国产奶粉企业面临较大的生存压力。如何挽回消费者的消费信心，让国产奶粉在自己的国土上有话语权，这些困扰着国产奶粉企业的问题，如今已经上升到国家层面。一系列政策的出台似乎让那些凭着良心做事的乳企们看到了希望。
从4月26日，工信部在《2013年食品安全重点工作安排》中提出，运用物联网技术建立婴幼儿配方奶粉产品质量可追溯体系。到5月31日，国务院召开常务会议，提出“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。 工信部在6月4日又出台提高乳粉质量水平方案(以下称方案)，开展为期三个月的婴幼儿奶粉专项检查。上述针对婴幼儿奶粉行业的政策的密集出台，在业内人士看来，“上述政策如果能严格实施并执行的话，中国乳制品行业将迎来新的革命。”
同样，国内一些大型的乳业企业也对上述政策的出台也表示看好，而政策对于行业的影响到底有多大，他们均表示等政策实施后才能知道，现在不好说。
“工信部对婴幼儿奶粉加强监管，目的就是规范奶业市场，对奶业的"信任危机"将起到利好作用。”乳业专家王丁棉如此表示。不过，对于“婴幼儿奶粉质量要按照药品管理办法监管”，王丁棉有着自己的担忧。
还在牧场检测奶源质量的王丁棉对本报记者表示，虽然国内药品监管力度很大，但也有不少假药存在。用药品管理办法来管理婴幼儿奶粉，政府在监管的同时，要发动全民监管。“利用物联网技术来实时监控，不要只监控企业，奶源、生产、销售、消费等各个环节都要发动全民监督，实时监管。也就是说监管要前移，而不是出现问题后再监管。”
近半奶粉企业将退出市场
根据工信部此次发布的监管行动方案显示，国家将支持企业发展自有(或自控)奶源基地，对重点企业和重点项目给予专项资金支持的同时，也对婴幼儿配方奶粉企业之间的兼并重组提上日程。
方案披露，要进一步规范婴幼儿配方乳粉行业投资行为。在2013年年内开展婴幼儿配方乳粉企业(项目)再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业(项目)。
短期内难出现兼并重组潮
伴随着监管力度的加强，利于行业发展的政策的出台，那么，在婴幼儿奶粉行业是否会迎来一次兼并重组的高潮?
在雷永军看来，现在很多乳企，着重利润而忽略了企业往长远发展而具备的一些要素，因此，他们会在乳业的调整中遇到困难，可能会被市场淘汰。
而对于乳业市场是否迎来一轮兼并重组的高潮?雷永军并没有给出一个肯定的答案。“乳行业未来是否会形成几大企业寡头垄断，这个需要市场来决定的，并不是政策决定的。”
同样，在身处乳业一线调研的王丁棉看来，国内乳行业中形成几家独大乳企，不符合当前中国的国情，短期内形成几家独大的全产业链的企业不太现实。
而光明集团新闻发言人潘建军在接受《证券日报》记者采访时表示，此次国家出台的政策对集团和光明乳业来说都是一个机会。现在，集团已经把婴幼儿奶粉放在战略层面，未来三年中会把奶粉业务做大做强。
对洋品牌奶粉冲击较大?
在专家看来，此次对奶粉行业的整治中，一些洋品牌奶粉将受到影响。
数据显示，中国进口奶粉呈逐年递增之势。中国国际乳制品交易会公布数据显示，2008年中国奶粉进口14万吨，2009年进口31万吨，2010年进口48万吨，2011年超过65万吨。洋奶粉对国产奶粉品牌的冲击不言而喻。
在上述专家看来，此轮调整中，那些所谓的“洋品牌奶粉”将被淘汰掉，那么，在此次国家对婴幼儿奶粉的新规下，对洋品牌奶粉的冲击有多大?他们又是如何看待今天国家对婴幼儿奶粉行业的监管?
无论如何,国内奶粉市场需要整顿是必须要行动起来的，重新改造和进步，让群众信任我们的制度和监管力度，相信乳制品行业产品质量。
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