医网快讯摘要：顺德在2009年曾出台残疾儿童康复补助暂行办法(下简称“旧办法”)，符合条件的儿童家庭可每半年申请一次。新办法昨日公布在顺德政务网上，相比旧办法，新办法在救助的残障类型、受助人群的覆盖面上有大不同，救助的残障类型从4类扩大到7类，划分出多个残障类型，并相应地订立补助标准，相比旧办法，新补助标准均大幅提高。而相比旧办法每半年申请一次的补助发放方式，新办法确定的申请方式是一年一次，每年11月集中办理，凡符合康复补助条件的对象，可分别向镇(街道)社会工作局、区委社会工作部提出申请。
昨天，记者获悉，顺德出台新的残疾儿童康复补助暂行办法，并从下个月起接受申请。对比2009年出台的旧办法，新办法覆盖面和救助标准有大不同，且不再局限于低保家庭，对6岁以前儿童更会优先倾斜。
顺德在2009年曾出台残疾儿童康复补助暂行办法(下简称“旧办法”)，符合条件的儿童家庭可每半年申请一次。新办法昨日公布在顺德政务网上，相比旧办法，新办法在救助的残障类型、受助人群的覆盖面上有大不同，救助的残障类型从4类扩大到7类，划分出多个残障类型，并相应地订立补助标准，相比旧办法，新补助标准均大幅提高。而相比旧办法每半年申请一次的补助发放方式，新办法确定的申请方式是一年一次，每年11月集中办理，凡符合康复补助条件的对象，可分别向镇(街道)社会工作局、区委社会工作部提出申请。
文件解读
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覆盖全部残障类型
旧办法：只覆盖“患有脑瘫、自闭症、智障、多重性障碍和听力言语障碍”这四个残障类型。
相比旧办法，新办法将残障类型扩大到了7类共计10个人群。详细而言，新办法覆盖人群是“患有脑瘫、智障、多重性障碍和听力言语障碍、频繁发作的难治性癫痫、肝豆状核变性、舞蹈症，以及严重的精神心理障碍(儿童期出现的自闭症、精神分裂症、反社会人格障碍、偏执型人格障碍等残障儿童)”。
不难看到，儿童期出现自闭症被重新诠释，与精神分裂症、反社会人格障碍、偏执型人格障碍归入到“严重的精神心理障碍”一类。新办法有“年龄六周岁及以下、预期效果较为明显的对象优先安排”的新提法。对此，顺德残联方面解释，这一条是对患有如自闭症一类严重的精神心理障碍的儿童专门提出的，这一类的儿童在7岁以前治疗效果最为明显，故希望及早介入，以使这个幼年群体能尽可能早地得到康复治疗。
新办法依然只面向顺德户籍的家庭，要获得补助，需为“顺德户籍，年龄十四周岁以下(含十四周岁)”。
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家庭收入水平门槛降低
旧办法：只有三类人群可获得补助，一是顺德区内在册低保家庭、低保临界家庭的成员，二是顺德区儿童福利院的残疾孤儿，三是具有顺德本区户籍，家庭人均月收入1000元以下(含1000元的经济困难家庭）。“低收入”是获得申请的条件之一。
在新办法中，家庭收入水平的门槛降低，除上述两类人群外，城乡三无家庭、单亲家庭、一家多残的残疾人家庭的零至十四周岁(含十四周岁)残障儿童、其他家庭的六周岁以下(含六周岁)残障儿童都能申请获得免费提供康复、托养服务。
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补助标准大幅提升
旧办法：补助标准以家庭经济收入水平来订立。低保家庭、低保临界家庭的残疾儿童，每人每月最高补助金额不超过2510元(其中含治疗费1560元、特殊护理费450元、住宿费200元、伙食费300元)，每人每年最高限额为30120元。而顺德区儿童福利院的残疾孤儿，每人每月最高补助金额不超过2460元(含治疗费1560元、特殊护理费650元、住宿费250元)，每人每年最高限额为29520元。而经济困难家庭的残疾儿童，则实施治疗费单项补助，每人每月最高补助金额不超过1300元，每人每年最高限额为15600元。
新办法舍弃了这种分发，而是按照具体接受的康复服务类型而确定补助标准。大致分了两种类型。
一是康复治疗及训练服务。每人综合康复治疗及训练费补助2000元/人月，每年补助限额为24000元/人年。并要求：托养型康复治疗服务的对象，其每天综合康复治疗及训练服务时限不少于5小时/人日，每月总康复服务时间不少于105小时/人月；门诊型康复治疗的对象，其每天综合康复治疗及训练服务时限不少于1.5小时/人日，每月总康复服务时间不少于31小时。
二是托养服务。托养方式被划分为月托、周托、日托三种方式。月托是每人养护、托管服务补助限额为1800元/人月，每年最高限额为21600元/人年；周托的每人养护、托管服务补助限额为1400元/人月，每年最高限额为16800元/人年；日托则每人最高限额为900元/人月，每年最高限额为10800元/人年。
而其他家庭的六周岁以上(不含六周岁)至十四周岁(含十四周岁)残障儿童，给予康复治疗及训练单项补助，每人限额补助为2000元/人月，每年最高补贴金额为24000元/人年。这类残疾儿童的托养服务费均由其家庭负责。
区儿童福利院的残疾孤儿康复服务有别于一般家庭，按照月托服务形式给予补助，其补助则从每人每月最高补助金额不超过2460元提高到3800元/人月，每年最高限额为45600元/人年。
关注点
补助金是跟人还是跟机构？依然跟机构
与旧办法一致的是，在新办法中写明，要获得这些康复补助，受助的儿童需要到具备条件的机构去接受服务。“条件”有两个，一是持有经县级以上相关行政主管部门发放的《医疗机构执业许可证》或《社会福利机构设置批准证书》，二是取得二级甲等以上医疗单位或省级主管部门颁发的三级及以上残疾儿童康复机构等级的资质。据顺德残联昨日透露，目前顺德区符合上述条件的机构有两家，分别是顺德威权康复服务中心和顺德妇幼保健院，除去这两家，佛山五区范围内还有五六家机构，顺德的患儿到这些机构都可得到补助。
就此前有家长提出，“条件”所限，机构数量过少，希望补助能“跟人”而非“跟机构”。对此，顺德残联在昨日回应称不太现实，指要求符合条件，是因保障儿童权益。
为何重新修订补助办法？自闭症儿童群体需求变化
新办法解释重新修订原因，称随着残障儿童康复需求的增加和变化，一些内容已经不适应新形势下的康复服务需求。对此，顺德残联方面解释，最突出的变化来自自闭症儿童群体的需求。
顺德残联在去年曾做过一次全区的残疾人情况摸底调查，数据显示，目前顺德户籍的14周岁以下残障儿童有约800人。但透露上述数据的这位顺德残联相关负责人说，这个数据尚不完整，因为有很多，尤其是自闭症儿童的家长不愿意讲，故意隐瞒。这位负责人说，明白这些家长都面临着各种顾虑和压力，而新办法中“年龄六周岁及以下、预期效果较为明显的对象优先安排”的提出，正是为给家长以信心和鼓励。
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