北京控烟条例建议稿 拟世界无烟日禁售香烟

　　医网快讯摘要：每年5月31日“世界无烟日”这一天，建议稿要求烟草制品销售者停止售烟一天。同时，市和区、县爱国卫生运动委员会应当开展对“世界无烟日”停止售烟的宣传，并且加强对烟草制品销售者在“世界无烟日”停止售烟的监督。

　　《北京市控制吸烟条例》(专家建议稿)为了保证非吸烟者免受二手烟侵害作出规定：公民在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，由市和区、县爱国卫生运动委员会或相关行政管理部门责令立即改正并处以50元以上200元以下的罚款。而在世界无烟日，本市拟禁止售烟。

　　世界无烟日拟禁售烟

　　建议稿对于烟草销售实施限制，要求烟草制品销售者应当在销售场所的显着位置设置吸烟有害健康和不向未成年人出售烟草制品的明显标志。同时明确，烟草制品销售者不得向未成年人出售烟草制品，对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

　　而在每年5月31日“世界无烟日”这一天，建议稿要求烟草制品销售者停止售烟一天。同时，市和区、县爱国卫生运动委员会应当开展对“世界无烟日”停止售烟的宣传，并且加强对烟草制品销售者在“世界无烟日”停止售烟的监督。

　　中国控烟协会相关负责人表示，2010年前后，杭州等城市曾推出在“世界无烟日”当天禁售烟草的活动，鞍山等地也曾有此尝试，但尚未纳入地方法规，且形式意义重于实际意义，“如果北京能列入控烟条例的话应该会有一定约束力吧，虽然一天禁售对烟草销量并不会有太大影响，也不会由此减少烟民数量，但起码是政府行为，通过实际行动号召禁烟”。

　　违禁烟民可罚200元

　　建议稿还明确规定，公民在禁烟场所吸烟且不听劝阻的，由市和区、县爱卫会或相关行政管理部门责令立即改正并处以50元以上200元以下的罚款。

　　对于这一违禁行为，根据1995年本市出台的《北京市公共场所禁止吸烟的规定》作出的罚款额度为10元。不过，这区区10元钱并不能引起所有人的警觉。

　　各方反应

　　>>烟民

　　不看好禁烟执行力

　　“连楼道都不让抽了么？”从事文案工作的董先生烟龄已有14年之久，得知室内工作场所将全面禁烟后，他郁闷不解。近两年，随着工作场所禁烟力度的加强，单位越来越多人加入到“控烟监督员”队伍中，董先生也改掉了在办公室抽烟的习惯，但面临可谓“斩尽杀绝”的控烟新政让这个一天抽一包烟的“老烟枪”有点担心。

　　不过对于新政的执行力，董先生并不看好，“点燃一根烟，真会罚款么？谁来罚啊？”

　　>>非烟民

　　劝阻担心被骂

　　“在路上都要绕着烟雾走”的吕小姐最反感的就是两件事：办公室的男同事抽烟，在公交车站等车时有人抽烟，“没地方呆没地方躲的，烟草味沾得衣服上、头上哪哪都是”。作为一名关注健康咨询的都市白领，她说，吸二手烟对身体的危害不亚于吸烟者本身。男友在家中吸烟时，也会被她赶到阳台上或者厕所里。

　　对于可能赋予公民制止室内公共场所吸烟行为的权利，吕小姐有点欣喜之余也有点忐忑，她担心，“多管闲事”之举会招惹白眼，甚至谩骂。

　　>>商家

　　应“具体情况具体分析”

　　此前，因担心劝阻食客们吸烟，会导致生意惨淡，部分餐厅的无烟区成了“聋子的耳朵”，就是一个摆设，既无明显有效的吸烟区与无烟区的划分，对在无烟区吸烟的行为也熟视无睹。

　　东来顺王府井饭庄的李经理昨天称，虽然王府井店已完全实现了室内禁烟，服务员见到有食客将烟点燃后也会主动上前制止，并劝其熄灭，且效果很好，但即将开业的紫竹桥店还没有考虑好“要不要设吸烟区”，“但政府的规定肯定是要遵守的”。而对于劝阻不力，经营者将被罚1万至3万的罚款条例，李经理坦言应“具体情况具体分析”，他担心遇无礼或拒绝熄灭香烟的食客，经营者劝阻无效而无辜被罚。

　　控烟人士调查发现，只有部分高档酒店和饭店会严格落实“室内无烟”或按要求划分“无烟区”，中小型餐馆即使张贴有控烟标识，但餐桌上的烟灰缸里还是经常堆满了烟蒂。

　　法规预案研究回应焦点问题

　　市人大法制办相关负责人表示，这次公开征求意见的建议稿是由应松年教授为负责人的课题组(中国政法大学卫生法研究中心)提供的专家建议稿。征求意见结束后，将由课题组根据社会各方面的意见和建议对专家建议稿进行修改；修改后的专家建议稿，作为将来起草工作的基础送市政府有关部门做进一步调研论证。

　　在建议稿中，围绕着“自由权与健康权”“控烟执法难”的两个焦点问题作出回应。

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